Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang xây dựng Dự thảo Nghị định quy định về phân cấp thẩm quyền trong lĩnh vực đất đai, với nhiều nội dung quan trọng nhằm cụ thể hóa Luật Đất đai và phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.
Ông Đào Trung Chính – Cục trưởng Cục Quản lý đất đai
Sẽ sửa đổi nhiều quy định lớn trong quản lý đất đai
Theo ông Đào Trung Chính – Cục trưởng Cục Quản lý đất đai, Bộ Nông nghiệp và Môi trường hiện đang rà soát, điều chỉnh nhiều nội dung pháp lý quan trọng liên quan đến phân cấp thẩm quyền trong quản lý đất đai.
Cụ thể, dự thảo Nghị định sẽ tập trung sửa đổi, bổ sung các nội dung:
-
Phân định rõ thẩm quyền giữa cấp tỉnh – huyện – xã trong công tác đất đai.
-
Bãi bỏ, thay thế các điều khoản không còn phù hợp trong các nghị định hiện hành.
-
Cụ thể hóa mô hình chính quyền hai cấp tại các địa phương (tỉnh và xã).
Trong số các văn bản sẽ được sửa đổi có:
-
Nghị định về giá đất
-
Nghị định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
-
Nghị định về cấp Giấy chứng nhận, đăng ký quyền sử dụng đất
-
Nghị định về hệ thống thông tin đất đai, đất trồng lúa…
Phân quyền mạnh cho cấp xã – tinh gọn bộ máy, tăng tính tự chủ
Một điểm mới đáng chú ý là dự thảo quy định chuyển một số thẩm quyền từ cấp huyện về cấp xã. Cụ thể:
-
HĐND, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã và các cơ quan chuyên môn cấp xã sẽ tiếp nhận nhiều nhiệm vụ trước đây do cấp huyện đảm trách.
-
Các loại đất có mặt nước liên xã (ao, hồ, đầm…) sẽ do UBND cấp tỉnh quản lý theo Điều 188 Luật Đất đai.
Ngoài ra, các cơ quan chức năng đang nghiên cứu mô hình tổ chức lại các đơn vị như Trung tâm phát triển quỹ đất và Văn phòng đăng ký đất đai để phù hợp với hướng phân cấp mới.
Quy hoạch đất đai: chuyển từ cấp huyện về cấp xã
Một thay đổi lớn khác trong dự thảo là quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã sẽ thay thế cho quy hoạch cấp huyện. Điều này nhằm:
-
Giao quyền cho xã xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
-
Phù hợp với thực tế phân quyền – quản lý trực tiếp tại cơ sở.
Ngoài ra, dự thảo cũng đề xuất:
-
Rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai xuống khoảng 30%.
-
Giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính – nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Lồng ghép đất đai – lâm nghiệp – nông nghiệp vào cùng quy trình
Bộ trưởng Đỗ Đức Duy nhấn mạnh tầm quan trọng của việc lồng ghép quy định về đất đai với lâm nghiệp trong một quy trình thống nhất. Một số nội dung được đề xuất:
-
Giao đất gắn với giao rừng – thống nhất một lần làm thủ tục.
-
Có chính sách rõ ràng về đền bù cây rừng khi thu hồi đất.
-
Rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và giảm áp lực cho cấp tỉnh bằng cách phân quyền mạnh hơn cho cấp cơ sở.
Phân cấp để phục vụ hiệu quả hơn
Việc xây dựng Nghị định phân cấp thẩm quyền đất đai theo mô hình chính quyền hai cấp là một bước đi chiến lược, giúp:
-
Tháo gỡ vướng mắc từ thực tiễn điều hành đất đai.
-
Tăng tính linh hoạt, tự chủ và phục vụ hiệu quả hơn cho người dân – doanh nghiệp.
-
Đồng thời, bảo đảm tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật sau khi Luật Đất đai sửa đổi có hiệu lực.
